中国特色61:习近平从“小组治国”到“万能主席”!集权有术,治国无方!

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中国特色61,习近平,“小组治国”,意在,集权,搞独裁,集权有术,治国无方

来源:阿波罗网、大纪元

习近平“小组治国”意在夺权

中共两会后的第一天,当局就发布了有关中共《党和国家机构改革方案》,其中中共4个中央“领导小组”升级为委员会。此外,江泽民创立的中央社会治安综合治理委员会、中央维护稳定工作领导小组和中央防范和处理邪教问题领导小组及其办公室(〝610〞办公室),均被裁并,其职能均由中央政法委承担。

3月21日,中共官媒公布的所谓改革方案,包括20项中共中央机构改革、3项中共全国人大机构改革、23项中共国务院机构改革等。

在20项中共中央机构改革中,其中第4项就是将中共中央全面深化改革领导小组(深改小组)、中央网络安全和信息化领导小组(网信小组)、中央财经领导小组(财经小组)、中央外事工作领导小组(外事小组)中的“领导小组”改为相应的“委员会”。

除上述4个小组外,去年10月18日,中共十九大正式开幕上,习近平在有关〝深化依法治国实践〞的章节中提出,要成立〝中央全面依法治国领导小组〞,以加强对法治中国建设的统一领导。

有观点认为,习近平再次动用了〝小组〞治国这个软性夺权的手段,目的应该就是要夺回原先被政法委完全把控的对整个司法体系的掌控权。

深改小组成立于2013年12月30日,是习近平当局上任一年后首次成立的小组,负责中共改革的总体设计、统筹协调等。习近平任组长,李克强任第一副组长,江派常委刘云山、张高丽分别任第二、第三副组长。

习近平上任后的军队改革等以及本次党政机构改革,都是由习近平领衔的深改小组负责。

按照惯例,改名后的深改委员会应该由习近平任主任,李克强任第一副主任,接替刘云山职务的王沪宁、接替张高丽职务的韩正可能分别任第二、第三副主任。

习近平第一届任期内,当局多次放话说“改革的阻力很大”、“改革进入深水区”等。外界认为,这不仅显示当局的改革动了长期把持中共政局的江派集团的利益,而且担任该小组副组长的江派刘云山、张高丽也可能存在从中搅局的现象。

网信小组是2014年2月27日成立的,习近平任组长,李克强、刘云山分别任第一、第二副组长。虽然江派常委刘云山仅为第二副组长,但网信办主任是由刘云山的心腹、时任中宣部副部长鲁炜担任。港媒说,鲁炜执行的江派刘云山及刘奇葆的政策,同时刘云山、鲁炜还涉嫌参与要求习近平下台的公开信事件。

去年中共十九大后不到一个月,鲁炜落马,鲁成为中共十九大后首名落马的正部级高官。

按照惯例,该小组改为网信委员会后,习近平任主任,李克强、王沪宁任副主任。

财经小组是中共政治局领导财经工作的议事协调机构,是中共经济的核心领导和决策部门。该小组于1980年成立,现任组长是习近平,副组长是李克强,习近平的“经济智囊”刘鹤任办公室主任。

外事小组是中共1958年就成立的机构,现任组长是习近平,副组长是中共国家副主席李源潮,国务委员杨洁篪任秘书长。

外事小组改为外事工作委员会后,按照前任的惯例,习近平将担任主任,新任国家副主席王岐山将任副主任。

3月21日,中南海公布了党政机构改革方案,政法系统的多个机构被撤裁,并入中央政法委,其中包括不再设立中央社会治安综合治理委员会及其办公室、不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室,其职能均由中央政法委承担。

中共中央防范和处理邪教问题领导小组及其办公室(〝610〞办公室),职责划归中央政法委员会、公安部。

时事评论员横河表示,但这个组织和同一个系统也同样调整的综治委、综治办和维稳办不同,那两个组织是〝不再设立〞,也就是撤销了,而中央防范领导小组和610并未撤销。这就是说,这个迫害法轮功18年来的指挥机构不再单独存在,但并没有说迫害法轮功的政策不复存在。

横河表示,另一个角度看,综治办、维稳办和610办本来就设置在中央政法委,综治委、维稳领导小组和防范领导小组负责人本来就是中央政法委书记,从性质上没有太大的变化。

习近平从“小组治国”向“委员会治国”转型

【大纪元2018年03月22日讯】此前犹抱琵琶半遮面的中共《深化党和国家机构改革方案》近日得以全文公布。方案称,中央全面深化改革领导小组(深改小组)、中央网络安全和信息化领导小组(网安小组)、中央财经领导小组(财经小组)、中央外事工作领导小组(外事小组)改为委员会,“负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。”

这是一个很值得注意的变化。

从小组变成委员会,并不是仅仅名称的改变,往往代表的是权力的变化。在中共历史上,小组的权力存在阶梯,有权力非常大的小组,如中央文革小组、军委办事组,也有权力非常小的小组,如中央扶贫工作领导小组。

一般而言,近20年的各种小组作为议事协调机构,权力大多比较虚,而委员会的权力则通常比较实。

但在习近平上台后,为了打破江泽民有意安排的寡头分治的政治局常委会格局,在常委会之外组建了多个领导小组,相当程度上架空了政治局常委会的权力。上述四个小组中,深改小组和网安小组就属于此类。这些小组都因由习自己亲自挑担而权势大涨。

然而,因小组意涵的临时性,这样的运作并非长久之策。所以,待到习近平在中共十九大全面攻占政治局后,为这些“漂泊”的小组寻找一个稳固的地盘,就成了一个必然的制度安排。

这四个小组同时转为委员会,即因此而起。

值得注意的是,财经小组本身就是一个颇具实权的机构,其办事机构中财办,副主任就有四人之多。主任更是由国务院副总理刘鹤兼任,所以财经小组转为委员会,其实权变化并不大。深改小组同理。

那么在这轮“小组治国”向“委员会治国”的转型过程中,权力将发生最大改变的实际是外事小组。

中共的外事口有三架马车——中央外办(外事小组办公室)、外交部、中联部,三者之间一直是明争暗斗。就编制而言,有超过20名副部级官员的外交部是当然的老大,外办虽然在地方都有分支,但因为主要是在境内办事,其对外影响力远比外交部弱。而具有准外事职能的部门还有港澳办、中台办、国侨办、中联办、统战部等等。这么多部门分蛋糕,中央外办的力量很容易就被压缩到仅剩“协调职能”的角落。

但这次外事小组变成外事委,虽然并没有出现传闻中的兼并中联部,估计仍会出现相当大的改变。其中一个原因,外事小组副组长按例将由国家副主席出任,这个位置就是给王岐山留的。有强势老王的坐镇,以后的外事领域如果不起风浪,还真是令人奇怪之事。

责任编辑:朱颖

“万能主席”习近平,诸多头衔背后的权力加冕

来源:纽约时报中文网

中国国家主席习近平的头衔如此之多——超过10个,而且还在增加——以致于有人称他为“万能主席”。

他的头衔包括中共中央总书记和中央军委主席。他是好几个领导小组的头,工作范围涉及从台湾到互联网安全等不同领域,还并奉为党的“领导核心”。

习近平的多个称号反映了他作为中国最有影响力的现代领导人之一的地位。周三,他获得了又一个五年的党的总书记任期,并且向国人介绍了一个新的领导班子。这个班子里没有明显的继任者,导致人们猜测,他打算在传统的两个任期结束后继续统治中国。

所有这些头衔的意思是什么?为什么头衔很重要?

习近平最重要的头衔是总书记,这是共产党内权力最大的职位。在中国的一党制下,这个地位让他对政府有几乎毫无约束的权威。他已利用他的总书记地位,发起了一场严酷的反腐败运动,把意识形态的一致性强加于学校,还监禁了数十名活动人士和异见者。
但“总书记”对习近平来说可能不够,他把自己看作是与中国最伟大的领导人旗鼓相当的人物。
一些分析人士已在猜测,习近平可能想恢复使用共产党主席的头衔。这个职位在1982年消失了,当时中共试图远离毛泽东的个人崇拜。
习近平已经拥有“国家主席”的称号。但自从1982年以来,“国家主席”的官方英文翻译是“president”(总统)。一些批评人士说,中国采用了这个翻译,是为了更像其他现代国家。
控制军队

习近平的许多官方职位都与军队和国家安全有关,这反映了习近平加强控制共产党权力的一个关键支柱的野心。

习近平和前任一样,都是中央军事委员会主席。中央军事委员会负责领导国家的武装力量。

他还领导着几个他建立的部门,包括国家安全委员会,该委员会在国内事务和外交政策上有广泛的权力,包括制定反间谍法。他还是中央军民融合发展委员会主任,这个委员会试图打破军用与民用研发之间的障碍。

习近平一直在寻求新方式来证明他高度重视军队建设工作,他想有一支能够与包括美国在内的其他主要国家媲美的现代军事力量。去年,他穿着士兵工作服出现在位于北京的军委联合作战指挥中心,亮相了自己的又一个头衔:“总司令”。

推行政策

在中国庞大的官僚机构中,习近平的身影无所不在。他已成立了许多所谓的“领导小组”,担任着好几个小组的组长,负责推行包括金融、网络安全和台湾关系等方面的一系列政策。其它机构也在这些领域做决策,但领导小组把习近平放在了政策制定的中心。

“习近平显然认为,只有‘总书记’的头衔不能让他有足够的权力推动自己的议程,”研究中国政治的非营利研究机构世界大企业联合会(Conference Board)的研究员裘德·布兰切特(Jude Blanchette)说。“增加新的、听起来具有权威性的头衔表明了体制内部的一种合法性。”

“领导核心”

用不用主席的头衔,习近平都已明确表示,他把自己当成领导中国和中国共产党进入一个新时代的改革人物。中共已经按照他的意愿,在去年命名他为中国的“领导核心”,这个称号把他置于与毛泽东、邓小平和江泽民一样的地位。虽然这个头衔不带来任何具体权力,但它传达了一个信息,即习近平不可挑战。

歌颂在继续。在本周结束的党代会上,试图证明自己忠心耿耿的官员们对习近平使用了许多溢美之词,包括称他为“舵手”,让人想起毛泽东的“伟大的舵手”这一著名别称。

在习近平的第二个任期,他的头衔可能会继续猛增。

布兰切特说,“习近平的权力越大,来自下属的崇拜之声就越响亮。”

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