中美对抗17:美国对600亿美元中国进口商品加征25%关税,川普打响制华第一枪

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引子:中美贸易争端源起于美国总统唐纳德·特朗普于2018年3月22日签署备忘录,宣布以“中国偷窃美国知识产权和商业秘密”为由,依据1974年贸易法第301条指示美国贸易代表对从中国进口的商品征收关税,涉及商品总计估达600亿美元。中国商务部其后作出反制措施向128种美国进口商品征税,其中包括美国向中国出口最多的货品大豆。

1、特朗普宣布对600亿美元中国商品征收关税

随着白宫着手惩罚中国,特朗普总统周四表示将对价值约600亿美元(约合3800亿元人民币)的中国进口商品征收关税。白宫称,中国采取的是一种一边窃取美国的科技和商业机密,一边抢夺美国企业的工作岗位和数十亿美元收入的模式。

出台这些措施的同时,白宫列出了一份长长的名单,对包括欧盟在内的美国盟友,免征于周五生效的钢铁和铝材关税。欧盟一直在积极游说,并公开呼吁这一贸易行动不要波及自己。

“我想用的词是对等,”特朗普在白宫外交厅宣布征收关税时说。“他们收我们多少税,我们也要向他们收多少税。”

针对中国的关税,是他迄今对一个被他标为“经济敌人”的国家所采取的最强硬贸易行动。它们兑现了他的核心竞选承诺之一,即要求与世界各地的贸易伙伴进行更加对等的交易。

但结合联邦政府决定对欧盟、韩国、巴西、加拿大和墨西哥的廉价金属免税,表明特朗普的民族主义贸易议程在多大程度上真正针对的只有一个国家:中国。
“美国正在做的是从战略上保护自己不受中国的经济侵略,”设计了这些措施的白宫全国贸易委员会(National Trade Council)主任彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)说。“我们一再表示对中国作为一个非市场经济体的担忧。”
联邦政府官员称,美国贸易代表将在15天内公布的关税,将把1300种中国商品作为目标,从鞋服到电子产品,无所不包。
官员称,特朗普还将指示财政部限制中国投资美国的科技公司。他们说,中国政府利用这种方式发展自己在人工智能和自动驾驶车辆等尖端行业的“龙头企业”。
美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)周四对参议院金融委员会(Senate Finance Committee)表示,即将到来的针对中国的行动,包括对中国商品征收关税,是他建议的。这些产品涉及中国在《中国制造2025》计划中发誓要发展的所有先进行业,包括电动汽车、高科技船舶和航空航天技术。莱特希泽称它们才是他建议征税“所关心的东西”。
“最终的目标是让中国改变它不公平的贸易做法,”国家经济委员会(National Economic Council)副主任埃弗雷特·伊森史塔(Everett Eissenstat)在接受记者的电话采访时说。

纳瓦罗称关税是美国对中国的看法发生重大转变的一部分。美国现在视中国为一心想侵蚀美国的安全和繁荣的战略竞争对手,而不是试图将其纳入以规则为基础的国际经济秩序——这一政策可追溯到理查德·M·尼克松(Richard M. Nixon)和亨利·A·基辛格(Henry A. Kissinger)。

但出台这些举措时,特朗普已请求中国国家主席习近平帮助就核武器和弹道导弹计划向朝鲜施压。去年,特朗普称已决定不把中国列为汇率操纵国,这在一定程度上是因为中国正在配合施压运动。

特朗普明确地把贸易和安全联系在一起的做法,引起了对这些关税引发的紧张关系是否会扩大到朝鲜问题上的疑问。

全球最大的两个经济体之间的贸易紧张局势可能会加剧这一点,令全球金融市场陷入恐慌。

斯托克欧洲600(Stoxx Europe 600)指数下跌近2%。在德国,随着投资者意识到该国出口驱动型经济面临威胁,DAX指数下跌逾2%。在美国,标准普尔500股指(Standard & Poor’s 500-stock index)下跌超过1.5%。

美国最大的出口商之一波音(Boeing)股价下跌3.8%。随着投资者寻求安全,资金流向政府债券,短时间内促使十年期基准国债的收益率跌至不足2.8%。债券的收益率与价格走势相反。原油期货下挫0.8%。

2、中美贸易战背景及过程

贸易争端源起于美国总统唐纳德·特朗普于2018年3月22日签署备忘录,宣布以“中国偷窃美国知识产权和商业秘密”为由,依据1974年贸易法第301条指示美国贸易代表对从中国进口的商品征收关税,涉及商品总计估达600亿美元。中国商务部其后作出反制措施向128种美国进口商品征税,其中包括美国向中国出口最多的货品大豆。

中美双方曾一度于2018年5月达成暂停贸易战的共识,并发表联合声明寻求和解。但美国贸易代表办公室其后于6月16日公布对华加征关税清单。中国国务院关税税则委员会随后作出对等报复,中国商务部亦重启对美输华多项产品的反倾销调查。

2018年7月6日,特朗普政府正式对来自中国价值340亿美元的商品加征25%关税,标志着特朗普对华关税政策正式实施。中国商务部其后在声明中指出,“美国违反世贸规则,发动了迄今为止经济史上规模最大的贸易战”。中国海关总署指,中方的报复措施已在美方加征关税措施生效后即行实施。

2018年9月18日,美国政府宣布将加征25%关税的中方商品范围扩增至500亿美元。中国政府旋即宣布对约600亿美元美国输华商品加征10%或5%的关税。

2018年12月1日,G20布宜诺斯艾利斯峰会上,两国领导人习近平与唐纳德·特朗普达成共识,同意举行为期90日的谈判,并在谈判期内暂停新增贸易措施。2019年3月1日最后期限到期后,美国方面宣布已有重大进展,并延长暂停新增贸易措施的期限。

2019年5月5日,美国总统唐纳德·特朗普宣布对另外价值约2000亿美元,合共2500亿美元的中国输美商品征收25%的关税,该措施于6月1日起正式对到达美国港口的中国商品生效。2019年5月13日,中国国务院关税税则委员会宣布自6月1日起对原产于美国价值600亿美元的部分进口商品提高到加征5%至25%的关税。6月1日,美国贸易代表办公室宣布将美方加征25%关税时间推迟至6月15日,中国国务院关税税则委员会则表示中方加征关税举措于6月1日如期生效。

2019年6月29日,两国领导人习近平与特朗普在G20大阪峰会上举行会谈,同意重启经贸磋商,美方不再对中国产品加征新的关税。

2019年8月1日,因特朗普政府不满中国政府对美国农产品的购买进程,特朗普在推特宣布将在2019年9月1日起,对余下价值3000亿美元的所有中国输美商品征收10%的关税。8月5日,人民币兑美元汇率跌破7关口。同日,美国财政部宣布将中国列为汇率操纵国。其后,中国政府宣布暂停购买美国农产品

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